各縣（市、區）交通運輸局、郵政管理局、發展改革委、人力資源和社會保障局、商務局、市場監督管理局、總工會：
現將《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
阜陽市交通運輸局 阜陽市郵政管理局
阜陽市發展和改革委員會 阜陽市人力資源和社會保障局
阜陽市商務局 阜陽市市場監督管理局
阜陽市總工會
2022年7月12日
關于做好快遞員群體合法權益保障工作的
實施方案
為貫徹落實《安徽省交通運輸廳 安徽省郵政管理局 安徽省發展改革委 安徽省人力資源社會保障廳 安徽省商務廳 安徽省市場監管局 安徽省總工會印發關于做好快遞員群體合法權益保障工作實施方案的通知》（皖交運〔2021〕213號）精神，切實保障快遞員群體合法權益，促進快遞業持續健康發展，制定本方案。
一、目標要求
堅持依法保障、注重公平，企業主責、強化治理，齊抓共管、綜合施策，目標導向、穩中求進，到“十四五”末，我市快遞員群體合法權益保障的相關制度機制基本健全，快遞員群體薪資待遇更趨合理，社保權益得以維護，專業技能有效提高，企業用工更加規范，勞動合同簽訂率明顯提高，從業環境更加優化，就業隊伍更加穩定，職業自我認同和社會認同持續增強，快遞員群體的獲得感、幸福感、安全感持續提升。
二、主要任務
（一）規范企業加盟行為，形成合理分配機制。推廣使用快遞加盟推薦協議文本，督導企業落實依法用工和保障快遞員合法權益要求。督導企業按照《快遞末端派費核算指引》，制定合理末端派費標準，保證末端投遞基本支出，保障快遞員勞動所得。引導電子商務企業加強與快遞企業對接，滿足消費者網絡購物的差異化快遞服務需求，保障用戶自主選擇權。指導企業在制定勞動管理規章制度時，按規定履行民主決策程序，充分聽取行業工會、快遞員代表意見，形成合理的業績考核機制，防止不規范扣減快遞員勞動報酬，不得“以罰代管”。加強價格監督檢查，依法查處各類不正當價格行為，維護市場經營秩序。（市郵政管理局、市發展改革委、市市場監管局、市商務局、市總工會按職責分工負責；位列第一的市直部門為牽頭部門）
（二）壓實企業主體責任，依法規范勞動用工。指導快遞企業依法合規用工，穩定從業人員隊伍。鼓勵快遞企業直接用工，與快遞員依法簽訂勞動合同并參加社會保險?？爝f企業使用勞務派遣用工的，要嚴格遵守勞務派遣相關規定，履行用工單位責任。企業區域總部在網絡穩定、快遞員權益保障等其他方面負有統一管理責任。末端備案網點損害快遞員合法權益的，由該網點的開辦企業依法承擔責任。（市人力資源社會保障局、市郵政管理局按職責分工負責）
（三）清理整頓快遞市場，加強網絡運行監管。開展快遞市場規范整頓，依法查處未經許可經營快遞業務、快遞“黃?！?、配合網絡商戶“刷單”等違規經營行為。推進快遞行業信用體系建設，將勞動用工情況納入企業信用記錄，促使企業依法經營、合法用工。加強部門間快遞服務嚴重異常信息共享和協同治理，做好快遞行業勞動關系風險監測，及時防范化解勞動糾紛?？爝f服務出現快件積壓、網絡阻斷、員工大量離職等嚴重異常情況，對該區域直接責任主體依法實施應急整改，發布消費提示，并復核該品牌的區域服務能力。（市郵政管理局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市總工會按職責分工負責）
（四）加強勞動保障監察，保障勞動報酬和休息休假權。加強勞動保障監察執法，依法保障快遞員按時足額獲得勞動報酬，推動企業落實帶薪休假制度，按照規定合理確定快遞員休息休假辦法。快遞員在法定節假日加班的，企業應依法支付高于正常工作時間的勞動報酬。支持建立快遞行業工資集體協商機制，確定快遞員最低勞動報酬標準和年度勞動報酬增長幅度。依托“互聯網+”創新協商模式，指導勞資雙方開展多形式多層級溝通協商。（市人力資源社會保障局、市郵政管理局、市總工會按職責分工負責）
（五）創新工傷參保模式，便利快遞員參加社會保險。對用工靈活、流動性大的基層快遞網點，由其具有法人資格的上級公司，統籌按照全省上年度全口徑城鎮單位就業人員平均工資水平計算繳納工傷保險費，優先參加工傷保險。推動企業為快遞員購買人身意外保險。探索建立符合快遞員群體特點的更靈活、更便利的社會保險經辦管理模式。（市人力資源社會保障局、市郵政管理局按職責分工負責）
（六）優化生產作業環境，改善工作生活條件。督導企業嚴格執行勞動安全衛生保護相關標準，加大資金投入、配齊勞保用品、升級作業裝備、改善工作環境。嚴格遵守安全生產相關法律法規，落實全員安全生產責任制，建立健全安全生產規章制度和操作規程，確保生產作業安全。督導企業加強職業操守、服務規范、安全生產和應急處置等方面教育培訓。對快遞末端服務實行包容性管理，對快遞網點設置充電樁、快遞車輛通行停靠、快遞員進入小區投遞等提供便利。引導快遞企業和工會組織加大投入，推進基層網點“會、站、家”一體化建設。鼓勵社會力量參與，擴大“愛心驛站”的數量和范圍，提升快遞員獲得感和幸福感。鼓勵商業保險機構為符合國家產品質量和技術標準的快遞專用電動三輪車承保第三者責任保險。（市郵政管理局、市總工會按職責分工負責）
（七）推進職業技能培訓，完善職業發展保障體系。探索行業與院校“引企入?！毙履Ｊ?，共同建設校內實訓中心，為行業人才發展提供科研指導與實踐平臺，培育行業高技能、專業技術和經營管理人才。組織指導快遞從業人員職業技能培訓，符合條件的按照規定給予培訓補貼。規范開展技能等級認定工作，并與工資待遇提升、社會榮譽評選等一體銜接，構建快遞員職業發展保障體系。舉辦全市郵政行業職業技能大賽，助推行業技能人才成長。推薦先進快遞從業人員作為各級“兩代表一委員”人選。按照國家和省有關規定開展市級郵政行業先進集體、勞動模范和先進工作者評選表彰活動。推進快遞員群體納入黨組織和工青婦等群團組織管理和各類評選評優、權益保護、關心關愛范疇，增強快遞員的職業認同感、榮譽感。（市郵政管理局、市人力資源社會保障局、市總工會按職責分工負責）
（八）推進快遞工會建設，加強勞動維權監督。完善快遞行業工會組織建設，依法履行維權和服務職責。充分發揮勞動關系三方協調機制作用，及時就快遞員權益保障重大問題進行溝通協商。貫徹落實《安徽省工會勞動法律監督條例》，加強工會勞動法律監督工作，督促快遞企業規范用工、推動構建和諧勞動關系。做好法律援助和心理疏導。（市總工會、市人力資源社會保障局、市郵政管理局按職責分工負責）
三、保障措施
1.強化部門協同。加強部門聯系，建立由市交通運輸局、市郵政管理局、市發展改革委、市人力資源和社會保障局、市商務局、市市場監督管理局、市總工會參加的市級快遞員群體合法權益保障工作協調機制，強化各部門協同配合和政策銜接，形成齊抓共管的合力。及時總結推廣制度成果，協調解決意見實施中遇到的問題，重大情況及時按程序向市政府請示報告。
2.提供政策保障。各部門認真落實職責責任，積極出臺對應配套政策或相應措施，逐步將郵政快遞納入社會穩定管理體系，將快遞員納入當地住房醫療和子女教育等民生保障體系，確?？爝f員群體權益保障各項措施落實落細落到位。
3.積極宣傳引導。持續開展關愛快遞員“暖蜂行動”，通過報紙、廣播電視、互聯網、新媒體等傳媒手段，創新宣傳方式，增強宣傳效果，定期開展“最美快遞員”等評選活動，培育和選樹行業先進典型，傳遞正能量，促進社會公眾對快遞員工作的認同與理解。